各乡镇人民政府、城市街道办事处，区政府各有关工作部门：

为建立权责明确，执法有力的旅游市场综合监管机制，有效保障游客和旅游经营者合法权益，营造放心和舒心的旅游环境，根据《延安市人民政府办公室关于将延安市旅游投诉受理联动领导小组更名为延安市整顿旅游市场联合执法工作领导小组的通知》（延政办函〔2018〕20号）精神，区政府决定将延安市宝塔区旅游环境综合整治领导小组更名为延安市宝塔区整顿旅游市场联合执法工作领导小组，并根据实际工作需要和人事变动情况对组成人员和职能分工进行调整。现将调整后的组成人员和职能分工通知如下：

一、领导小组

组  长：聂涛生  区委常委、常务副区长

副组长：王向前  区政府应急办主任

段钧华  区旅发委主任

成  员：区委外宣办、区委网信办、区城管局、区民政局、区商务局、区文广局、区卫计局、区教体局、区食药局、区物价局、区广电办、公安宝塔分局、交警一大队、交警二大队、工商宝塔分局、质监宝塔分局、区消防大队及相关乡镇、街道负责人。

领导小组办公室设在区旅发委，办公室主任由区旅发委主任段钧华同志兼任，负责整顿旅游市场综合执法的日常工作。

二、领导小组职责

负责对全区旅游市场监管情况进行督导检查;在重点时段对重点区域组织开展联合执法检查;对各乡镇、街道和区级有关部门落实旅游市场监管职能情况进行考评;对影响旅游市场秩序的相关投诉、领导批转件、舆情信息等进行转办督办。

三、各成员单位职责

区旅发委：负责旅游宣传工作；依法承担旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任；依照《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，负责组织对旅行社、导游、领队等涉旅企业和从业人员违法违规行为的查处和投诉处理；联合或配合相关部门组织查处“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”等非法经营行为等。

区委外宣办：配合对整顿旅游市场联合执法的宣传报道；配合开展《中华人民共和国旅游法》《陕西省旅游条例》等法律法规的宣传工作，加强消费和依法维权的宣传，引导游客理性消费等。

区委网信办：依法清理网上虚假旅游信息，查处发布各类误导、欺诈旅游消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号；督促旅游互联网企业落实网络与信息安全管理责任，配合开展在线旅游网络环境和信息治理，配合处理网上虚假旅游广告信息等。

区城管局：依法规范景区周边交通秩序，打击景区周边乱停乱放，规范城市公共场所的卫生状况，旅游景区周边环境卫生、秩序状况。

区民政局：加大景区及周边救助巡查力度，劝导景区流浪乞讨人员及周边追讨人员到救助站接受救助，配合相关部门做好流浪乞讨人员劝返引导；依法对风景名胜区内宗教活动场所进行管理;对宗教教职人员诱导游客高消费行为进行监督和处理;联合公安部门对宗教活动场所内假冒宗教教职人员骗取游客钱财等行为进行打击处理等。

区商务局：发挥打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室职能作用,协调有关成员单位,针对旅游购物场所、旅游纪念品市场侵权假冒问题,加大市场监管力度,维护旅游消费者合法权益等。

区文广局：负责对旅游演出、娱乐场所文化经营活动等方面的投诉处理和案件查处；负责景区、娱乐场所和音像制品的市场管理，加大日常监督检查等。

区卫计局：依法对景区及周边宾馆、开展住宿服务的饭店、招待所等公共场所经营单位的卫生许可情况、从业人员健康体检、卫生知识培训情况及公共用品采购、贮存、索证索票情况等进行监督检查,对违反《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的行为进行处罚,处理卫生管理工作投诉等。

区教体局：按照职权，依法对旅游景区经营的滑雪、攀岩、游泳等高危体育项目进行许可、监督和管理等。

区食药局：依法承担对旅游景区（点）及周边、宾馆饭店、团队餐饮点、游客集散中心等场所食品安全监督管理及投诉处理工作等。

区物价局：负责旅游市场价格行为监管，查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈、低价倾销，景区门票捆绑销售、违规收费，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等问题；充分发挥“12358”价格举报系统的作用，依法受理旅游者对价格违法行为的投诉举报，切实维护旅游消费者合法权益，整顿规范旅游市场价格秩序等。

区广电办：配合对整顿旅游市场联合执法的宣传报道；配合开展《中华人民共和国旅游法》《陕西省旅游条例》等法律法规的宣传工作，加强消费和依法维权的宣传，引导游客理性消费等。

公安宝塔分局：依法严厉打击在旅游景区、购物场所、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法违规犯罪团伙；及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法违规犯罪行为；配合旅游、工商、交运等部门对旅游非法行为进行联合查处等。

交警一大队、二大队：依法规范景区周边交通秩序，打击景区周边乱停乱放；在重大节假日和重大节庆活动调集警力维持交通秩序等。

工商宝塔分局：依法查处旅游市场虚假广告、引人误解宣传、销售假冒伪劣商品、无照经营、利用合同格式条款侵害旅游消费者合法权益、垄断行为(价格垄断行为除外)、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为等。

质监宝塔分局：依法对旅游场所大型游乐设施、索道、场(厂) 内专用机动车辆等特种设备实施安全监察,对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理,负责规范和监督涉旅商品质量和市场计量行为等。

区消防大队：督导各景区（点）健全消防管理制度，常态化检查指导消防安全隐患排查治理；督导景区（点）、餐饮、住宿、购物场所的消防安全监管工作，定期排查消防、防火设施设备，做到器材齐备、位置合理、完好有效。

各相关乡镇、街道根据属地管理的原则，建立辖区旅游市场秩序监督机制，积极配合开展旅游市场整顿相关活动。

四、工作要求

（一）检查方式。整顿旅游市场联合执法工作领导小组各成员单位要配合牵头单位认真做好联合专项检查，并对照各自职责开展自查，确保旅游市场环境安全、有序。

（二）投诉受理。各相关部门通过自有平台接到的涉旅投诉，属职权范围的，应单独或协调有关部门进行处置，不属于职责范围的,移交相关部门处理,并告知投诉人。

（三）案件查办。行政执法主体依法对案件进行查办,并按照各自职责,依法做出行政处罚决定;没有行政处罚权的,应当及时移交有处罚权的部门依法作出处理。

（四）信息反馈。各相关部门应将涉旅案件办理结果,按季度向整顿旅游市场联合执法工作领导小组办公室进行反馈,内容包括涉旅案件的时间、地点、单位和人员、案件经过、处理依据及处理结果等。

各成员单位在整顿旅游市场联合执法领导小组统一领导下，按照其在整顿旅游市场秩序中的工作职责和工作重点，各司其职、各负其责、加强协调，形成共同推进旅游市场综合监管的长效机制，全面提升旅游服务质量。

延安市bt365手机客户端办公室

2018年5月17日