今年以来，区委区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力贯彻落实党的十九大和中、省、市经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，紧扣“追赶超越”目标，深入推进供给侧结构性改革，持续释放发展潜能，一季度全区经济运行呈现“稳中有进，稳中向好”态势。

一、经济运行主要特点

（一）生产总值

初步核算，一季度，全区实现生产总值65.48亿元，同比增长6.9%，分产业如下：

第一产业增加值完成0.89亿元，同比增长3.9%，较上年同期下降0.4个百分点。

第二产业增加值完成20.91亿元，同比增长8.7%，较上年同期增长15.0个百分点。在工业方面，规模以上工业增加值16.54亿元，同比增长7.1%，较上年同期增长17.1个百分点。

第三产业增加值完成43.68亿元，同比增长6.0%，较上年同期下降0.4个百分点。在七大行业中，营利性服务业、批发零售业、金融业对经济拉动作用明显。从测算服务业增加值的17项指标增速看：8项指标呈两位数增长，分别为电信主营业务总量、批发业商品销售额、财政八项支出、餐饮业营业额、零售业销售额、存贷款余额、证券交易额、房地产单位从业人员工资总额；7项指标呈一位数增长，分别为公路客货运周转量、居民自有住房服务不变价增加值、住宿业营业额、其他营利性服务业营业收入、铁路客货运周转量、保费收入、邮政业务总量；2项指标呈负增长，分别为商品房销售面积、房地产单位从业人员。

（二）社会消费品零售总额

社会消费品零售总额完成29.59亿元，总量位居全市第1位，同比增长8.8%，较上年同期增长4.2个百分点，增速位居全市的末位。

分限额来看，限额以上社会消费品零售总额完成25.38亿元，同比增长7.5%。

（三）固定资产投资

固定资产投资同比下降6.5%，较上年同期增长15个百分点，增速位居全市第10位。

（四）地方财政收入

地方财政收入3.92亿元，总量位居全市第4位，同比增长29.6%，较上年同期下降了11.2个百分点，增速位居全市第6位。

二、存在的问题

（一）经济形势整体严峻

从经济结构来看，第一产业增速较去年同期有所下降，总量占GDP的1.4%；第二产业增速有所上升，总量占GDP的31.9%；第三产业总体运行趋稳，总量占GDP的66.7%，但后期增长乏力。从测算第三产业的17项指标来看，对三产增速影响较大的商品房销售面积、其他营利性服务业营业收入增速较上年同期下降幅度较大，分别较上年同期下降131.1、18.0个百分点。商品房销售面积增速下降主要是由于新城一些大的房地产开发投资项目接近竣工。

（二）工业增长后劲不足

体现在非能产品产量下降：主要是卷烟类联营品牌减产，产值下降。据了解，一季度卷烟产量7.76万箱，同比减少0.27万箱，产值5.57亿元，同比减少1.60亿元，影响规上工业总产值下降6.5个百分点；其次是中成药95.0吨，同比下降10.3%；包装饮用水15070吨，同比下降19.0%；小麦粉2508.0吨，同比下降4.5%。

（三）社会消费品市场活力不足

一是受经济下行大环境影响，城乡居民收入增速趋缓，理性消费成为主流。特别是食品、衣着类消费由高端消费逐步转向中低端消费，住房、汽车、奢侈品类放缓。二是受微商、电商对传统商业的冲击，实体店零售受到严重冲击。一季度，日用品类零售同比下降39.0%、超市零售同比下降6.3%，加之延安与现代高铁、高速公路快速发展，消费外流正在日益增加。三是城市商业网点布局不尽合理，与城市居民的消费需求和有限的购买力不相适，以致商企之间打“价格战”的恶性竞争时有发生，关停、转让现象随处可见。四是住餐企业增速放慢，上升基础不稳。主要体现在两方面：一方面，因旅游景点单一，“游”“吃”“住”产业链未成型，甚至分离，旅游业对住餐业带动作用不明显；另一方面，随着城市的不断扩张，区内新开设了大量酒店尤其是小型快捷酒店，对原在限额以上统计库的经营多年、设施陈旧的酒店带来较大冲击，以致限额以上住宿餐饮业营业额增速趋缓。

（四）固定资产投资增长形势严峻

一是项目手续不齐全，开工项目难以及时入库入统。从一季度核查的25个新开工项目看，符合入库条件的仅为14个（已申报入库），占到开工项目的51.9%,11个新开工项目因手续不全无法入库。二是由于一些项目财务结算滞后于形象进度，以致在现行统计制度下完成的投资量不能及时体现。三是老城区部分棚户区改造项目实施货币安置，新城区部分房地产项目渐进竣工，目前缺乏新房地产项目来支撑。

三、对策建议

农业方面：一是按照“一乡一业、一村一品”的思路，大力培育发展现代化、特色化、规模化农业产业。二是加快土地流转速度，提高集约化经营水平、加大对合作社的支持力度，尤其是推进合作社的规范化监管。三是注重专业大户、家庭农场与市场的连接，引导专业大户、家庭农场走公司化运营路子，并鼓励发展深加工、仓储业，延长产业链条，促进一二三产的深度融合，提升农业产品的附加值。四是加强农作物田间管理，确保春耕顺利进行。目前正值春耕春种季节，要密切关注气温波动变化，提前做好保温育苗和田间肥水管理，适时结膜盖膜，防止烂种烂秧，培育壮苗，为春种作物获得丰收打下良好的基础。

工业方面：一是根据产业政策导向，大力培育节能环保、新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，促使工业企业转型升级。全面落实好中省市《关于推动全省中小民营企业创新转型发展的意见》、《关于支持中小企业发展的合作协议》中财税、金融等方面的优惠政策，加大对工业转型升级的金融支持力度，着力提升企业自主创新意识和能力，鼓励企业加大对技术创新的投入，淘汰落后产能。二是出台招商引资优惠政策，完善招商项目落地运行机制，强化项目援建和后续服务，大力推行精准招商选商。鼓励引导成功人士返乡创业，扶持现有企业做大做强，对改制型企业（宝贸煤矿、红安煤矿等）给予支持，促其尽早投产，为全区工业发展增添新动能。

商贸服务业方面：一是鼓励扶持同质同类企业转变经营管理理念，通过整合资源，降低成本，“抱团取暖”，增强品牌意识、服务意识、质量意识，促进企业线上线下融合发展、实体与电商相结合，开启网订店取、网订店送、线下体验、线上下单、在线支付等多元融合发展的新模式，提升核心竞争力。二是优化营商环境，强化服务监管，吸引更多市场主体来宝塔区投资兴业。三是加强对商贸服务业企业的监管，促使其诚信经营，依法纳税入统。四是加强旅游业对消费品市场的促进使用。充分利用延安交通便利条件和延安独有的旅游资源优势，大力发展旅游业、文化娱乐业。打造建立具有一定规模的大型物流集散中心，全面辐射带动周边区域，不断做大做强批发业；抓住节庆、旅游等机遇，带动流动人口消费，培育新的消费热点。

投资方面：一是建立市区联动机制，加强沟通对接，加快推进辖区投资项目的审批、开复工，规范项目建设管理，确保投资项目及早开工、如期推进、全面入统。二是继续加大重大项目和优质项目的招商引资力度。加大宣传力度，出台更加优惠的招商引资政策，优先引入环保型、带动型、税源型项目落地我区，增强经济发展。三是畅通项目信息渠道，主管审批部门在审批项目时，应督促项目实施单位第一时间向统计部门进行反馈，以便统计部门及时掌握项目增减变动情况，确保辖区建设项目及时入库入统。

“五上”企业方面：一是着力抓好企业上规上限工作。相关部门要加大对企业的实地调研，深入了解新建和规下限下企业的生产经营情况，加大扶持培育和监测力度，及时协调督促达到标准的企业尽早入库入统。二是积极落实好中省市区各项奖励扶持政策，增强企业申报积极性，促使其主动入库、如实入统。