以建设社会治理创新区为目标，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，促进互联网、大数据与社会治理深度融合，推进依法治区和政治民主建设，深化城市精细化管理，健全公共安全体系，加强应急能力建设，构建全民共建共享的社会治理新体系，建设平安宝塔。

第一节  推进依法治区

全面开展社会主义法治理念教育，深入开展“12?4”国家宪法日活动，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法、学法、守法、用法观念，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。继续推进社会主义法治文化建设，促进法治宣传与群众文化生活相结合，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。推进司法管理体制改革，优化司法职权配置，严格规范司法行为，加快政法系统信息化共享平台建设，健全保障人民群众参与司法的有效机制，提高司法公信力。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全工作机制，搭建基层综合服务管理平台，健全涉法涉诉信访事项导入司法程序机制。加强行政调解与人民调解、司法调解有序对接，疏导积怨，化解矛盾，减少对立和激化，努力形成便捷的化解社会矛盾纠纷新机制。

第二节  推进政治民主建设

坚持和推进人民代表大会制度和民主协商制度，进一步拓宽代表监督和民主协商渠道，推动各项工作制度化、规范化、程序化。发扬社会主义民主，积极推广“问题墙”等新型民主形式，保障人民的知情权、参与权和监督权。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理和公共服务的作用。推进各类企事业单位和社会组织民主机制建设，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。贯彻落实村委会组织法，建立健全村民自治制度，推动新型农村社区管理体制机制改革，开展形式多样的基层民主协商。完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，提高调解质量和效率。深化信访制度改革，及时就地解决群众合理诉求。

第三节  深化城市精细化管理

完善“市区联动，精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的“一联四化”社会治理模式，推动社会治理关口前移、重心下移，实现社会治理由粗放式到精细化、由运动式到常态化、由行政化管理向人性化服务、由政府一元化向各方参与协同化的转变。加强与延安市在规划、建设、管理等工作中的沟通配合，建立资源共享新机制，借势补位，联动发展。完善和推广网格化管理模式，严格落实网格员持证上岗制度、一日双巡制度，建立一岗多责、一专多能的网格员队伍，形成分级考核、分类考核、量化考核并行的监督考核体系，确保网格化服务管理优质高效运行。积极开展“一岗双助”、生命全程关爱“六送”活动等工作，推广“三个一”便民工作法，为群众提供全方位人性化便民服务。推进党建工作进网格，党员担当先锋队，充分发挥网格党组织领导核心作用和党员先锋模范作用，以山丹丹青年志愿者、红袖章平安志愿者等为骨干，为居民在医疗、养老、劳动保障等方面提供全方位志愿服务。加强云计算、大数据、移动互联网技术等在社会治理领域的应用，建设城市运行感知网络、大数据信息资源中心、“WIFI宝塔”、数字化城市指挥管理平台、智能化管理服务系统，建立和完善电子政务、智慧社区，打造智慧宝塔。

第四节  健全公共安全体系

牢固树立安全发展观念，加强全民安全意识教育。加强社会治安综合治理，推进政法基层阵地建设，完善立体化社会治安防控体系，构建社会面治安、城乡社区治安、危险物品和重点行业、信息网络安全等防控网络，健全信息资源共享、分析研判预警、实战指挥等工作机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，提升反恐反渗透处突能力。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，严格落实建设项目安全设施“三同时”监督管理办法，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。加强网络和信息安全体系建设，全面落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护和风险评估制度，切实保障重要信息资源安全。健全食品药品监督管理机制，严格实施食品药品、动物疫病、畜产品等全过程安全监管，形成政府、市场、社会共同参与的安全监督格局。积极构建宝塔、安塞、甘泉在公共安全领域的联动机制，推动形成安全治理一体化新格局,力争建成食药安全放心区。

第五节  加强应急能力建设

加强饮用水、食品药品、卫生、自然灾害、网络、群体性事件等应急处置能力建设，健全市区协同的应急体制机制。提升非传统安全风险预警、防范控制和快速反应能力，构建与公共安全风险相适应，与国家、省、市相衔接的突发事件应急体系。加强自然灾害现代化监测、预测预警、防震减灾、应急处置、救援救助等能力建设，完善综合防灾减灾体系。制定鼓励社会力量参与灾害应急救助的政策制度，搭建服务平台，积极发挥志愿者、社会组织在灾害应急中的作用，建立健全联动机制和社会力量参与机制。加强救灾资源储备库的建设和管理，提升救灾物资储备管理能力。加强防灾减灾宣传，开展多层次防灾减灾救灾演练及培训，提高全民防灾减灾救灾意识和避灾自救技能。